加強基礎研究 實現高水平科技自立自強※

習近平

今天，中(zhōng)央政治局進行第三次集體(tǐ)學習，内容是加強基礎研究。安排這次集體(tǐ)學習，目的是分(fēn)析我(wǒ)國基礎研究現狀和挑戰，了解國外(wài)加強基礎研究的主要做法，探讨加快推進我(wǒ)國基礎研究發展的措施。

加強基礎研究，是實現高水平科技自立自強的迫切要求，是建設世界科技強國的必由之路。黨和國家曆來重視基礎研究工(gōng)作。新中(zhōng)國成立後，黨中(zhōng)央發出“向科學進軍”号召，廣大(dà)科技工(gōng)作者自力更生(shēng)、艱苦奮鬥，取得“兩彈一(yī)星”關鍵科學問題、人工(gōng)合成牛胰島素、多複變函數論突破、哥德巴赫猜想證明等重大(dà)基礎研究成果。改革開(kāi)放(fàng)後，我(wǒ)國迎來“科學的春天”，先後實施“863計劃”、“攀登計劃”、“973計劃”，基礎研究整體(tǐ)研究實力和學術水平顯著增強。黨的十八大(dà)以來，黨中(zhōng)央把提升原始創新能力擺在更加突出的位置，成功組織一(yī)批重大(dà)基礎研究任務、建成一(yī)批重大(dà)科技基礎設施，基礎前沿方向重大(dà)原創成果持續湧現。

當前，新一(yī)輪科技革命和産業變革深入發展，學科交叉融合不斷推進，科學研究範式發生(shēng)深刻變革，科學技術和經濟社會發展加速滲透融合，基礎研究轉化周期明顯縮短，國際科技競争向基礎前沿前移。應對國際科技競争、實現高水平科技自立自強，推動構建新發展格局、實現高質量發展，迫切需要我(wǒ)們加強基礎研究，從源頭和底層解決關鍵技術問題。正因爲如此，黨的二十大(dà)報告突出強調要加強基礎研究、突出原創、鼓勵自由探索，作出戰略部署，要切實落實到位。

2021年5月28日，中(zhōng)國科學院第二十次院士大(dà)會、中(zhōng)國工(gōng)程院第十五次院士大(dà)會和中(zhōng)國科學技術協會第十次全國代表大(dà)會在北(běi)京人民大(dà)會堂隆重召開(kāi)。中(zhōng)共中(zhōng)央總書(shū)記、國家主席、中(zhōng)央軍委主席習近平出席大(dà)會并發表重要講話(huà)。 新華社記者 李響/攝

第一(yī)，強化基礎研究前瞻性、戰略性、系統性布局。基礎研究處于從研究到應用、再到生(shēng)産的科研鏈條起始端，地基打得牢，科技事業大(dà)廈才能建得高。加強基礎研究要突出前瞻性、戰略性需求導向，優化資(zī)源配置和布局結構，爲創新發展提供基礎理論支撐和技術源頭供給。

要堅持“四個面向”，堅持目标導向和自由探索“兩條腿走路”，把世界科技前沿同國家重大(dà)戰略需求和經濟社會發展目标結合起來，統籌遵循科學發展規律提出的前沿問題和重大(dà)應用研究中(zhōng)抽象出的理論問題，凝練基礎研究關鍵科學問題。要把握科技發展趨勢和國家戰略需求，加強基礎研究重大(dà)項目可行性論證和遴選評估，充分(fēn)尊重科學家意見，把握大(dà)趨勢、下(xià)好“先手棋”。要強化國家戰略科技力量，有組織推進戰略導向的體(tǐ)系化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究、市場導向的應用性基礎研究，注重發揮國家實驗室引領作用、國家科研機構建制化組織作用、高水平研究型大(dà)學主力軍作用和科技領軍企業“出題人”、“答題人”、“閱卷人”作用。要優化基礎學科建設布局，支持重點學科、新興學科、冷門學科和薄弱學科發展，推進學科交叉融合和跨學科研究，構築全面均衡發展的高質量學科體(tǐ)系。

第二，深化基礎研究體(tǐ)制機制改革。世界已經進入大(dà)科學時代，基礎研究組織化程度越來越高，制度保障和政策引導對基礎研究産出的影響越來越大(dà)。我(wǒ)國支持基礎研究和原始創新的體(tǐ)制機制已基本建立但尚不完善，必須優化細化改革方案，發揮好制度、政策的價值驅動和戰略牽引作用。

要穩步增加基礎研究财政投入，通過稅收優惠等多種方式激勵企業加大(dà)投入，鼓勵社會力量設立科學基金、科學捐贈等多元投入，提升國家自然科學基金及其聯合基金資(zī)助效能，建立完善競争性支持和穩定支持相結合的基礎研究投入機制。要優化國家科技計劃基礎研究支持體(tǐ)系，完善基礎研究項目組織、申報、評審和決策機制，實施差異化分(fēn)類管理和國際國内同行評議，組織開(kāi)展面向重大(dà)科學問題的協同攻關，鼓勵自由探索式研究和非共識創新研究。要處理好新型舉國體(tǐ)制與市場機制的關系，健全同基礎研究長周期相匹配的科技評價激勵、成果應用轉化、科技人員(yuán)薪酬等制度，長期穩定支持一(yī)批基礎研究創新基地、優勢團隊和重點方向，打造原始創新策源地和基礎研究先鋒力量。提高基礎研究投入是大(dà)趨勢，同時要考慮國家财力，保持合理投入強度，加強實施過程績效評估，确保“好鋼用在刀刃上”。

第三，建設基礎研究高水平支撐平台。過去(qù)很長一(yī)段時間，我(wǒ)國基礎研究存在題目從國外(wài)學術期刊上找、儀器設備從國外(wài)進口、取得成果後再花錢到國外(wài)期刊和平台上發表的“兩頭在外(wài)”問題。近年來，我(wǒ)國着力打造世界一(yī)流科技期刊、建成一(yī)批大(dà)國重器，基礎研究支撐平台建設取得長足進步，但是從根本上破解“兩頭在外(wài)”問題還任重道遠。

我(wǒ)們要協同構建中(zhōng)國特色國家實驗室體(tǐ)系，布局建設基礎學科研究中(zhōng)心，加快建設基礎研究特區，超前部署新型科研信息化基礎平台，形成強大(dà)的基礎研究骨幹網絡。要科學規劃布局前瞻引領型、戰略導向型、應用支撐型重大(dà)科技基礎設施，強化設施建設事中(zhōng)事後監管，完善全生(shēng)命周期管理，全面提升開(kāi)放(fàng)共享水平和運行效率。要打好科技儀器設備、操作系統和基礎軟件國産化攻堅戰，鼓勵科研機構、高校同企業開(kāi)展聯合攻關，提升國産化替代水平和應用規模，争取早日實現用我(wǒ)國自主的研究平台、儀器設備來解決重大(dà)基礎研究問題。要加快培育世界一(yī)流科技期刊，建設具有國際影響力的科技文獻和數據平台，發起高水平國際學術會議，鼓勵重大(dà)基礎研究成果率先在我(wǒ)國期刊、平台上發表和開(kāi)發利用。

2023年7月5日至7日，中(zhōng)共中(zhōng)央總書(shū)記、國家主席、中(zhōng)央軍委主席習近平在江蘇考察。這是5日下(xià)午，習近平在蘇州工(gōng)業園區考察。 新華社記者 鞠鵬/攝

第四，加強基礎研究人才隊伍建設。加強基礎研究，歸根結底要靠高水平人才。近年來，我(wǒ)國深入實施人才強國戰略，深化人才體(tǐ)制機制改革，取得顯著成效，但基礎研究人才隊伍仍有明顯短闆。必須下(xià)氣力打造體(tǐ)系化、高層次基礎研究人才培養平台，讓更多基礎研究人才競相湧現。

要加大(dà)各類人才計劃對基礎研究人才支持力度，培養使用戰略科學家，支持青年科技人才挑大(dà)梁、擔重任，積極引進海外(wài)優秀人才，不斷壯大(dà)科技領軍人才隊伍和一(yī)流創新團隊。要明确“破四唯”後怎麽“立”的評價方式和标準，完善基礎研究人才差異化評價和長周期支持機制，賦予科技領軍人才更大(dà)的人财物(wù)支配權和技術路線選擇權，構建符合基礎研究規律和人才成長規律的評價體(tǐ)系。要加強科研學風作風建設，堅持科學監督與誠信教育相結合，縱深推進科研作風學風治理，引導科技人員(yuán)摒棄浮誇、祛除浮躁，坐住坐穩“冷闆凳”。要堅持走基礎研究人才自主培養之路，深入實施 “中(zhōng)學生(shēng)英才計劃”、“強基計劃”、“基礎學科拔尖學生(shēng)培養計劃”，優化基礎學科教育體(tǐ)系，發揮高校特别是“雙一(yī)流”高校基礎研究人才培養主力軍作用，加強國家急需高層次人才培養，源源不斷地造就規模宏大(dà)的基礎研究後備力量。

2023年4月10日至13日，中(zhōng)共中(zhōng)央總書(shū)記、國家主席、中(zhōng)央軍委主席習近平在廣東考察。這是12日下(xià)午，習近平在廣汽研究院向職工(gōng)們揮手緻意。 新華社記者 鞠鵬/攝

第五，廣泛開(kāi)展基礎研究國際合作。當前，國際科技合作面臨少數國家單邊主義、保護主義的沖擊和挑戰。人類要破解共同發展難題，比以往任何時候都更需要國際合作和開(kāi)放(fàng)共享，沒有一(yī)個國家可以成爲獨立的創新中(zhōng)心或獨享創新成果。我(wǒ)國要堅持以更加開(kāi)放(fàng)的思維和舉措擴大(dà)基礎研究等國際交流合作，營造具有全球競争力的開(kāi)放(fàng)創新生(shēng)态。

我(wǒ)們要構築國際基礎研究合作平台，牽頭實施國際大(dà)科學計劃和大(dà)科學工(gōng)程，設立面向全球的科學研究基金，加大(dà)國家科技計劃對外(wài)開(kāi)放(fàng)力度，圍繞氣候變化、能源安全、生(shēng)物(wù)安全、外(wài)層空間利用等全球問題，拓展和深化中(zhōng)外(wài)聯合科研。要前瞻謀劃和深度參與全球科技治理，參加或發起設立國際科技組織，支持國内高校、科研院所、科技組織同國際對接，完善法律法規、倫理審查規則和監管框架。我(wǒ)們要敢于鬥争、善于鬥争，努力增進國際科技界開(kāi)放(fàng)、信任、合作，以更多重大(dà)原始創新和關鍵核心技術突破爲人類文明進步作出新的更大(dà)貢獻，并有效維護我(wǒ)國的科技安全利益。

第六，塑造有利于基礎研究的創新生(shēng)态。開(kāi)展基礎研究既需要物(wù)質保障，更需要精神激勵。我(wǒ)國幾代科技工(gōng)作者通過接續奮鬥鑄就的“兩彈一(yī)星”精神、西遷精神、載人航天精神、科學家精神、探月精神、新時代北(běi)鬥精神等，共同塑造了中(zhōng)國特色創新生(shēng)态，成爲支撐基礎研究發展的不竭動力。

要在全社會大(dà)力弘揚追求真理、勇攀高峰的科學精神，廣泛宣傳基礎研究等科技領域湧現的先進典型和事迹，教育引導廣大(dà)科技工(gōng)作者傳承老一(yī)輩科學家以身許國、心系人民的光榮傳統，把論文寫在祖國的大(dà)地上，把科研成果應用在全面建設社會主義現代化國家的偉大(dà)事業中(zhōng)。要加強國家科普能力建設，深入實施全民科學素質提升行動，線上線下(xià)多渠道傳播科學知(zhī)識、展示科技成就，樹(shù)立熱愛科學、崇尚科學的社會風尚。要切實推進科教融彙，在教育“雙減”中(zhōng)做好科學教育加法，播撒科學種子，激發青少年好奇心、想象力、探求欲，培育具備科學家潛質、願意獻身科學研究事業的青少年群體(tǐ)。

各級黨委和政府要把加強基礎研究納入科技工(gōng)作重要日程，加強統籌協調，加大(dà)政策支持力度，推動基礎研究實現高質量發展。各級領導幹部要學習科技知(zhī)識、發揚科學精神，主動靠前爲科技工(gōng)作者排憂解難、松綁減負、加油鼓勁，把黨中(zhōng)央關于科技創新的一(yī)系列戰略部署落到實處。

※這是習近平總書(shū)記2023年2月21日在二十屆中(zhōng)央政治局第三次集體(tǐ)學習時的講話(huà)。